sabato 19 agosto 2017

L'OVETTO DEL QE CONTRARIO AI TRATTATI NON SCALDA LA GERMANIA QUANTO LA GALLINA DELLA NUOVA GOVERNANCE L€UROPEA.


https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/spring-forecast-2017_public-finances.png

1. Mi asterrò dal commentare l'ennesima "eco della non guerra con l'Islam" per il semplice fatto che, in questo come in ogni altro argomento nell'agenda de L€uropa, in questa estate apparentemente movimentata (anche se meno di quella precedente, come ben sanno ormai i terremotati e gli adoratori di Ventotene), si intravede una forte stabilità
L€uropa si trascina nei suoi riti abusati, che includono la trita litania delle frasi standard altisonanti, di circostanza, sul sangue per le strade (frasi divenute ormai "patrimonio comune" di una certa vuota ipocrisia, di cui si devono accorgere persino gli €uro-cantori mainstream), l'invocazione di ulteriori riforme strutturali (sempre per allineare il costo del lavoro PIGS all'andamento tedesco e mai viceversa), la presa d'atto del problema della dilagante povertà, assunto come un fenomeno casuale e inevitabile, un po' come le "migrazioni", da risolvere allargando la platea degli aventi diritto al reddito di inclusione "fino a 485 euro al mese" (ma solo nella migliore delle ipotesi), nonché la necessità di ulteriori misure sul lato dell'offerta per abbattere il costo del lavoro.

2. In un crescendo che, a quanto è dato oggettivamente di constatare, non ha precedenti nella pur rimarchevole storia dei media italiani, si invoca il mantenimento di questa stabilità decantando la ripresa e la crescita, sempre, ovviamente, con uno sfacciato cherry picking dei dati (specialmente occupazionali, come sappiamo).
E si sacralizza, come non mai, la stabilità, la continuità con ogni mezzo, anche il più (in apparenza) stravagante, attraverso questo inusitato sforzo mediatico-propagandistico, che risulta direttamente proporzionale alla perdita di consenso (per di più, quella "ufficiale") che si vuol occultare in vista delle prossime elezioni (specialmente quelle politiche, passando per quelle siciliane).

3. In questo scenario (di stracca stabilità senza senso) rientra perfettamente pure la notizia della rimessione alla Corte €uropea, da parte della corte costituzionale tedesca, della questione di legittimità, secondo i trattati, del quantitative easing intrapreso dalla BCE. Intrapreso ormai da oltre due anni e presumibilmente da portare fin oltre il terzo, e forse, taperizzato e distillato, anche oltre il quarto, in coincidenza con lo scadere del mandato di Draghi che, però interverrà a €uroriforme presumibilmente già realizzate; qui, pp. 5-8
Ho visto vari commenti, talora tra l'allarmista e il millennarista, al riguardo. 
Ma vorrei "rassicurare" un po' tutti: da questa iniziativa non scaturirà nulla di effettivamente rilevante, salvo il subentrare di un'imprevista (a rigor di...illogica) nuova crisi finanziaria globale.

4. Anzitutto, a favore della prosecuzione del QE giocano i tempi di decisione della Corte €uropea: lo abbiamo già visto nel caso della precedente rimessione, sempre ex Corte tedesca, della questione dell'OMT. 
Tra il momento della rimessione e quello della effettiva decisione, sono passati all'incirca 16 mesi. 
E, in quel precedente, peraltro, non era in gioco alcuna attuale azione operativa della banca centrale: l'OMT è rimasto e rimarrà sulla carta, specie dopo le condizioni imposte dalla linkata sentenza CGUE. Perciò, la sentenza della Corte €uropea non rischiava di mettere a repentaglio alcun programma effettivo di sopravvivenza dell'eurozona. Si poteva permettere, la CGUE, di decidere relativamente presto. 
In questo caso, c'è da dubitare che la Corte si affretti (anche solo moderatamente) a decidere, ben potendo, diciamo alla soglia della scadenza di un paio d'anni da oggi, uscirsene persino con un'interpello alla Corte tedesca per sondarne il permanere dell'interesse alla decisione, appunto in concomitanza con un ben possibile avvenuto esaurimento del programma di acquisti della BCE. E questa tecnica di "interpello" può essere utilizzata per qualsiasi lasso di tempo, anche inferiore, in cui, comunque, vada ad esaurirsi il QE stesso.

5. Ma al di là di questo aspetto tecnico-processuale (relativo alla c.d. sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, e quindi alla prospettiva di un "non liquet" della CGUE), neppure una decisione di merito a loro sfavorevole avrebbe effetto per i tedeschi: questi, infatti, come abbiamo visto nel caso OMT - e come risulta conforme alla dottrina "Lissabon", già preventivamente enunciata dalla Corte di Kalrsruhe (qui pp.2-3)- possono sempre contare su un'autonoma dichiarazione di contrarietà alla LORO Costituzione del QE stesso e tirarsene fuori  a livello di singolo Stato. E, se la Corte tedesca ha ripetuto lo schema di rimessione già seguito nel caso OMT, - non ho rinvenuto una versione tradotta dell'ordinanza- ciò potrebbe in teoria avvenire prima e a prescindere da qualsiasi decisione della CGUE. 
Il tirarsi fuori dal QE uti singuli, tra l'altro, è esattamente l'obiettivo che Reuters, e il Financial Times, attribuiscono alla Germania in caso di sentenza L€uropea di accoglimento delle loro tesi: ma in ciò errano sul piano tecnico-processuale

5.1. Se infatti la sentenza della Corte L€uropea ritenesse che il QE violasse un qualche divieto di aiuto economico-monetario agli Stati in difficoltà finanziaria dell'eurozona, il programma dovrebbe essere interrotto per tutti, non solo per la Germania
Non a caso, riporta sempre Reuters, uno dei principali promotori del ricorso alla corte costituzionale tedesca, "il partito populista di destra AfD", lamenta che la presa di posizione della Corte di Karlsruhe sia troppo timida e arrivi troppo tardi, non potendo, come abbiamo visto, sortire quegli effetti immediati che per buona parte della classe dirigente tedesca andavano ottenuti in vista delle elezioni. 
I vari generi di "falchi" tedeschi, infatti, ammaniscono ai propri elettori che dal QE deriverebbero oneri per i mitologici "contribuenti tedeschi"; in realtà i primi tedeschi colpiti sono i loro virtuosi risparmiatori, che si vedono attribuiti interessi negativi o comunque prossimi allo zero, proprio a seguito della sovradomanda di bund tedeschi (ormai praticamente, proprio per questo, difficilmente eleggibili nel programma), bund che, invece, scarseggiano, dato l'andamento dei conti pubblici della Germania i quali, complice il gigantesco surplus estero (e come vuole l'interdipendenza dei saldi settoriali,) risultano in attivo negli ultimi tre anni, con un corrispondente calo del rapporto debito/PIL.
https://d3fy651gv2fhd3.cloudfront.net/charts/germany-government-budget.png?s=wcsddeu&v=201704031255v
https://d3fy651gv2fhd3.cloudfront.net/charts/germany-government-debt-to-gdp.png?s=deudebt2gdp&v=201707031450v



6. Insomma, la questione potrebbe essere complicata, specialmente se la CGUE dovesse (in remota ipotesi) velocemente scendere nel "merito": in particolare se stabilisse che il QE non viola tanto il divieto di acquisto diretto di titoli pubblici, art.123 TFUE (fuori questione), quanto che violi il divieto di accesso privilegiato, di uno Stato dell'eurozona, alle istituzioni finanziarie UE (art.124),  ovvero il divieto di responsabilità dell'Unione, o di uno Stato, per il debito contratto da un altro Stato dell'eurozona, (art.125; v. qui, p.8)
E la complicazione consiste nel fatto che l'abbassamento dei rendimenti dei titoli di Stato (in tutta l'eurozona "investita" dal QE), - peraltro in termini esattamente inversi a quelli prospettati nel caso dell'OMT, in cui i rendimenti sarebbero calati solo per lo Stato "aiutato" in modo mirato dalla BCE (i tedeschi non sono mai contenti e vedono contribuenti danneggiati per tutto e per l'opposto di tutto)-, costringe la Germania a non sapere come finanziare il proprio sistema previdenziale e a rifluire sull'investimento in titoli pubblici di altri paesi: ma anche questi rendimenti, proprio per via degli acquisti, tendono a deprimersi e, quindi, ci sarebbe il rischio di dover aumentare la spesa pubblica (e appunto le tasse per i contribuenti) per garantire almeno le pensioni pubbliche, o per integrare il reddito da pensione privata dei previdenti risparmiatori tedeschi, rimasti con un mercato di investimento in cui gli spread permangono ma non bastano a garantire i rendimenti attesi.

7. Ma i tedeschi sanno pure di aver già lanciato, con un'entusiastica adesione da parte delle forse politiche L€uropeiste italiane, quelle famose riforme dei trattati che includono l'istituzionalizzazione della trojka a regime e il sistema di rating dei titoli pubblici detenuti dalle banche (qui, p.10): sicché il problema di finanziamento del sistema previdenziale tedesco per mezzo degli interessi (riaumentati in termini reali) pagati con le tasche dei contribuenti degli altri paesi dell'eurozona, specialmente italiani, risulta in una prospettiva già ben avviata (qui, pp.6-8).

L'effetto che deriverebbe da un'arresto del QE con una sentenza della Corte €uropea, dunque, è minore e meno stabile di quello ottenibile con le riforme ormai in gestazione anche nella versione più "informale" predicata da Schauble, v. qui p.15 (che infatti ha minimizzato il problema del QE e la portata della rimessione alla CGUE da parte della Corte costituzionale tedesca): cioè attraverso un accordo intergovernativo che, da subito, e senza attendere la lunga procedura di modifica dei trattati, consenta la trasformazione dell'ESM in un fondo monetario L€uropeo, dedito in tempi brevi a imporre condizionalità e a far prestiti da cui i tedeschi ricaverebbero lucrosi rendimenti. Com'è accaduto in Grecia, ma su scala enormemente amplificata.

8. Insomma, la rimessione alla CGUE della questione QE, appare una escogitazione in chiave elettorale e non molto di più: se la Corte costituzionale tedesca avesse voluto immediatamente portare fuori la Germania dal QE, avrebbe potuto farlo pronunciandosi direttamente e senza alcuna rimessione, rifacendosi alla dottrina Lissabon che consente il sindacato costituzionale di qualsiasi misura proveniente da L€uropa, e dichiarando costituzionalmente illegittimo il coinvolgimento tedesco, quantomeno sulla base del, più volte affermato, controlimite omnibus del mancato coinvolgimento del parlamento tedesco nella decisione della BCE relativa al QE stesso (infarcendo il tutto di un qualche ulteriore richiamo alla protezione dei rendimenti dei propri risparmiatori...e contribuenti). 

9. Ma avrebbe assunto una posizione politicamente non conveniente: anzitutto per quanto riguarda le prospettive di un ritorno degli spread (atteso e ben caldeggiato per un dopo QE che comunque arriverà) e dell'afflusso di acquisti nel rifugio dei bund tedeschi (anche a rendimenti negativi, come si sa), e quindi nella prospettiva di un vantaggio competitivo non trascurabile rispetto ai partners L€uropei, costretti a un'austerità distruttiva e disperata che li porrà in condizione di non nuocere come concorrenti industriali.
Ma la mossa del "tirarsi fuori" ex abrupto, sarebbe sconveniente anche in vista di un'istituzionalizzazione del sistema trojka (formalizzato o meno che sia all'interno dei trattati): comunque, la Germania può incassare un quadro di vantaggi molto più ampio del mero "abbattimento" del QE per via giurisdizionale. 
Perchè inimicarsi le opinioni pubbliche (mediatiche) degli altri paesi dell'eurozona,  sempre cedevoli e ben disposte di fronte a qualsiasi "riforma" etichettata come "più €uropa", quando può abilmente estendere a tutti i partners le condizionalità e la percezione degli interessi sui prestiti di "salvataggio" che ad esse si legano

10. Perché poi compromettere, sollevando sul QE una questione "di principio" ormai di retroguardia e quasi superata dagli eventi, l'inclusione nel sistema di rating dei titoli pubblici dell'eurozona, - ottenuto sia come naturale corollario "condizionale" degli interventi di tale fondo monetario €uropeo, ovvero direttamente istituzionalizzato nella nuova governance dei trattati (le due cose non si escludono: sono semplicemente realizzabili in tempi diversi e successivi)- , e quindi l'ampia possibilità di lucrare sui rendimenti dei titoli pubblici altrui all'interno dell'eurozona?
Tutte queste escogitazioni di "pace & fratellanza L€uropea" sono ormai in rampa di lancio.
E con l'aiuto decisivo dei nostri L€uropeisti faranno persino passare tutto questo come "solidarietà".
L€uropea naturalmente...

mercoledì 9 agosto 2017

L'INESISTENTE DIRITTO ALL'EMIGRAZIONE TRA TOTALITARISMO LIBERISTA E MAFIE ANARCO-CAPITALISTE


http://imojito.com/subido/2014/02/anarcocapi.png

1. Approfitto del dibattito seguito al precedente post per accoppiare i più recenti commenti, postati in sequenza, di Bazaar e Arturo. 
L'argomento di cui muovono, sviluppandone differenti aspetti (collegati), inerisce alla intrinseca natura di quella colossale operazione verticistica, di imposizione del globalismo neo-liberista, che corrisponde all'immigrazione senza limiti dall'Africa, in nome di un "diritto all'emigrazione" che non solo è giuridicamente inesistente - al di fuori di enunciazioni politiche e mediatiche che sono sostanzialmente propaganda per interessi molto privati-, ma che è anzi contrario al diritto internazionale generale. Almeno de iure condito, fino a che questi giganteschi interessi privati riusciranno, com'è già accaduto con l'unione politica e monetaria €uropea, ad affermarsi in una qualche forma di tratttato internazionale liberoscambista (contro il "protezionismo operaio", come avrebbe auspicato Einaudi all'inizio del '900, poco prima di teorizzare l'esaltazione del fascismo come ripristino dell'ordine del mercato, v.p.3,, e, successivamente, "l'abolizione delle frontiere economiche tra Stato e Stato").

2. Questa contrarietà al diritto internazionale generale, in particolare, si riallaccia allo ius cogens sancito dall'art.23 della "Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo", che come abbiamo visto (qui p.6), ricalca sostanzialmente l'art.4 della nostra Costituzione, estendendo a tutti gli Stati aderenti alle Nazioni Unite un obbligo di perseguire politiche di piena occupazione, in altrettanto piena indipendenza sovrana da influenze antisociali di forze interne e, peggio ancora, esterne, cioè da parte di poteri antisociali e anti-tutela del lavoro, costituiti da forze economiche private estere o, ormai sempre di più, da organizzazioni economiche create dal diritto internazionale (attuatrici degli obiettivi di quelle private). 

3. Se in nome di questo inesistente e inconfigurabile "diritto all'emigrazione", che poi null'altro è che un paradossale diritto...allo sradicamento umano e alla sofferenza, "necessitato" dalle condizioni di miseria e disordine di interi continenti, che le grandi organizzazioni economiche si preoccupano di perpetuare, si arriva a formulare un "dovere di accoglienza" incondizionato a carico dei paesi di destinazione, il cerchio si chiude
Non solo viene così deturpato il senso del diritto internazionale inderogabile della Dichiarazione universale, ma si calpesta anche il nucleo più essenziale dei principi della nostra Costituzione (artt.1 e 4), attribuendo a questa devastazione sociale ed economica persino una veste giuridica, cioè di regola (teoricamente) volta a perseguire la giustizia (v.p.1): come diceva Basso (qui, p.3) ancora una volta "un'apparenza ideale" va a "coprire la brutale politica del capitalismo imperialista" onde farla accettare "a molta gente in buona fede".

4. Il commento di Bazaar contiene una schematizzazione dell'ideologia deforme (dilagante nel nostro tempo, ma che risale probabilmente agli albori dell'età del Ferro) che può portare a queste conseguenze aberranti senza che né noi, come cittadini delle comunità di destinazione assoggettate, né gli emigranti, si sia mai potuta esprimere una "libera volontà, esente da errori e raggiri":

"In realtà considero "cancro" il pensiero elitista, in quanto antiumano (e antiestetico) per definizione.
Cancerogeno, nella modernità, è l'impersonale capitalismo liberale.

L'elitismo è un pensiero tumorale da sempre nella Storia, in quanto è promosso da persone psichiatricamente malate che non riescono ad accettare che è la Struttura ad essere pericolosamente deformata e, non casualmente, a permettere certi smodati privilegi; non sicuramente questi privilegi nascono massivamente da una qualche virtù genetica-spirituale-mitologica-religiosa-morale o da tutta quella sequela di cazzate che si sono prodotte nella sovrastruttura falsocoscienziale dei dominanti; forse già dagli albori dell'Età del ferro.

Non darei così per scontato che la razionalità di fare i propri interessi materiali, o gli interessi del più forte", sia così "razionale". Lo definirei più... non so: animalesco, bestiale. In qualche modo disumano. Non sicuramente di prodotto di quell'intelligenza che contraddistingue l'essere umano nell'ecosistema e che lo fa "pricipe della noosfera".

Il liberalismo attuale è la forma più avanzata di totalitarismo mai espressa nella storia, facendo proprio sia il liberalismo imperialista anglosassone, sia quello neomedievale e teocratico della scuola austriaca, sia il modernismo reazionario tipico del nazismo
Tutto strutturato demograficamente insieme al più feroce malthusianesimo e cosmetizzato in modo (geograficamente) globalista e (religiosamente) universalista nella più beceramente razzista e classista sussidiarietà di stampo cattolico-romano; riverniciata, poi, di moralismo modernista à la Soros (o à la Francesco...), tutto gay pride, aborti, eutanasia e distintivo. (Distintivo con la M di Malthus).

Che poi siano le classi medie - "oscillanti", come definiva la "piccola borghesia" Lenin - a dover acquisire coscienza, bè, lo darei per assodato. Un struttura rigidamente gerarchica non può non essere costruita da una "falange di utili idioti" o parassiti in malafede.

Credo che il contributo più "curioso" che potrei dare ora in questa discussione e riflessione, è che si potrebbe considerare il lavoratore del settore ICT il moderno proletario. (L'operaio del 2000, come lo definiva un mio carissimo amico).
Le eccezioni di pensiero cosciente nella borghesia semicolta credo dovrebbero indirizzare i propri sforzi verso questo ceto di subalterni che mi par essere l'unico con caratteristiche "rivoluzionarie".
(Questo Casaleggio pare lo avesse intuito: solo che era infarcito di liberalismo reazionario british-style fin sopra le orecchie... svolgendo quindi egregiamente la sua funzione di raccoglitore e sterminatore del dissenso)."

5. Il commento di Arturo si riallaccia sempre alle inevitabili applicazioni di questo stesso pensiero, che, nel caso del traffico di esseri umani, si erano evidenziate, nel post, col parallelismo rispetto al traffico di stupefacenti che, notoriamente, alimenta i profitti delle varie "mafie"; sicché, non ci sarebbe motivo di dubitare che anche la "tratta" di esseri umani sia svolta da queste stesse, o del tutto simili, organizzazioni criminali, nelle varie diramazioni territoriali in cui si sviluppa: 
"Sapete che alcuni anarco-liberisti han fatto l'elogio della mafia?

Leggere per credere:

"Organized crime is essentially anarcho-capitalist, a productive industry struggling to govern itself; apart from attempts to monopolize and injure competitors, it is productive and non-aggressive."
Firmato, Murray Rothbard.

E giustappunto ecco spuntare la difesa anarco-liberista delle ONG. Sempre più surreale".

lunedì 7 agosto 2017

SBARCO CONTINUO: IL NUOVO DIRITTO INTERNAZIONALE TUTELA LE "VITTIME" INCENTIVANDONE LA CREAZIONE


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1. Ribadendo quello che oggi viene dato troppo facilmente per scontato, le notizie sull'atteggiamento dei responsabili governativi della "questione immigrazione" e, per la verità, responsabili anche della sorveglianza e integrità delle frontiere territoriali italiane, forniscono una spiegazione al perché, nonostante la "stretta" sull'attività oggettivamente opaca delle imbarcazioni delle ONG, alla fine dei conti, gli sbarchi nei porti italiani debbano proseguire utilizzando le navi militari e delle forze di polizia italiane:
"Negli ambienti vicini al ministero di Porta Pia invece si sottolinea come le regole del soccorso debbano comunque tenere presente quelle del diritto internazionale in mare, che non sono derogabili e come nello stesso codice di comportamento delle Ong sia scritto che si debbano rispettare «le normative nazionali e internazionali, nell' interesse di salvare vite, garantendo nel contempo un' accoglienza condivisa e sostenibile dei flussi migratori".

2. L'articolo è del Corsera e prendiamo atto che ne viene rappresentata una curiosa equiparazione tra la dovuta, imparziale ed efficiente (art.97 Cost.), verifica delle condizioni di applicazione del diritto internazionale del mare compiuta dagli organi pubblici preposti alla difesa delle frontiere, allorquando agiscano direttamente in operazioni di salvataggio in mare aperto, e la mera indicazione contenuta nel "codice di comportamento delle Ong".
Quest'ultimo, infatti, è oggettivamente un mero richiamo all'osservanza della legalità internazionale (ma anche delle leggi italiane!) che avrebbe dovuto essere pleonastico in condizioni di corretto e lecito svolgimento delle operazioni legate alla missione "Triton". 
Ma proprio per tale sua natura, di "richiamo all'ordine legale" già vigente, non implica affatto che le Ong rispetteranno automaticamente il diritto internazionale del mare, ma solo che si obbligherebbero a farlo, nonostante...vi fossero già obbligate in precedenza, indipendentemente dal codice di comportamento stesso (che dunque nulla aggiunge agli obblighi legali, sanzionati penalmente, su di esse comunque gravanti).

3. Ma è poi vero che le regole del soccorso del diritto internazionale sono rispettate se ci si ritiene incondizionatamente obbligati, come Stato e, dunque, con le proprie navi "pubbliche", a prendere in consegna, da qualunque genere di imbarcazione privata, carichi di immigrati, senza svolgere immediati accertamenti non solo su questi stessi immigrati che intendono passare la frontiera nazionale, ma anche sulle circostanze concrete in cui sia avvenuta qualunque operazione di trasbordo, in particolare verificando se veramente si sia trattato di un "salvataggio" conforme al diritto internazionale stesso e se, in relazione al luogo di trasbordo dei presunti "salvati" fosse legittimo e inevitabile uno sbarco sul territorio italiano?

4. Su questo primo punto, già il ben noto regolamento (UE) N. 656/2014 (dalle cui previsioni non possono divergere le convenzioni attuative delle varie missioni nel Mediterraneo che vedono come "paese ospitante" l'Italia), già ai parr. 2 e 3 dell'art.4, (intitolato "Protezione dei diritti fondamentali e principio di non respingimento", disciplinando questa già di per sé controversa indicazione di priorità, sulla cui conformità ai trattati abbiamo detto qui, pp.10-11), dispone in questo modo:
"2.   In sede di esame della possibilità di uno sbarco in un paese terzo nell’ambito della pianificazione di un’operazione marittima, lo Stato membro ospitante, in coordinamento con gli Stati membri partecipanti e l’Agenzia, tiene conto della situazione generale di tale paese terzo.
La valutazione della situazione generale di un paese terzo è basata su informazioni provenienti da un’ampia gamma di fonti, che può comprendere altri Stati membri, organi, uffici e agenzie dell’Unione e pertinenti organizzazioni internazionali e può tener conto dell’esistenza di accordi e progetti in materia di migrazione e asilo realizzati conformemente al diritto dell’Unione e con fondi dell’Unione. Tale valutazione fa parte del piano operativo, è messa a disposizione delle unità partecipanti e, se necessario, è aggiornata.
Qualora lo Stato membro ospitante o gli Stati membri partecipanti siano o avrebbero dovuto essere a conoscenza del fatto che un paese terzo mette in atto le pratiche di cui al paragrafo 1, le persone intercettate o soccorse non sono sbarcate, costrette a entrare, condotte o altrimenti consegnate alle autorità di tale paese.
3.   Durante un’operazione marittima, prima che le persone intercettate o soccorse siano sbarcate, costrette a entrare, condotte o altrimenti consegnate alle autorità di un paese terzo e tenuto conto della valutazione della situazione generale di tale paese terzo ai sensi del paragrafo 2, le unità partecipanti utilizzano, fatto salvo l’articolo 3, tutti i mezzi per identificare le persone intercettate o soccorse, valutare la loro situazione personale, informarle della loro destinazione in un modo per loro comprensibile o che si possa ragionevolmente supporre sia per loro comprensibile e dar loro l’opportunità di esprimere le eventuali ragioni per cui ritengono che uno sbarco nel luogo proposto violerebbe il principio di non respingimento".

5. In base alle stesse regole €uropee (pur sempre di diritto internazionale da trattato), dunque, le "unità partecipanti", definizione che riguarda pure le navi delle Ong, sia battenti bandiera italiana che estera (come chiaramente implica l'art.2, n.5) del regolamento), non è affatto scontato che possano/debbano direttamente dirigersi verso le coste italiane e non osservare, omettendoli sistematicamente, i primari obblighi di identificazione e informazione che devono espletare prima di decidere verso quale porto effettuare lo sbarco.
In particolare, non pare lecitamente eludibile, da parte delle navi delle Ong, questa fase di preliminare osservanza di obblighi. E però, a maggior ragione, queste procedure dovrebbero essere seguite dalle navi militari e di polizia italiane.
Infatti, il principio di "non respingimento", - come regola che, rispetto al principio della sorveglianza delle frontiere e del contrasto al traffico di esseri umani, in base ai trattati stessi, dovrebbe essere complementare e non prioritaria-, non troverebbe alcun legittimo presupposto di applicazione per "salvataggi" operati, su autonoma iniziativa, al di fuori dell'area di intervento della missione €uropea (che notoriamente è estranea ai luoghi prevalenti di effettivo "salvataggio" iniziale: v. immagini sottostanti)

http://cdn-static.dagospia.com/img/foto/04-2015/triton-di-frontex-658608_tn.png

http://www.istitutoeuroarabo.it/DM/wp-content/uploads/2014/12/foto11.jpg


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6. Dunque, la regola della "consegna" alle autorità di un paese terzo, e della previa corretta identificazione dei soggetti trasportati su navi oggetto di presunto "soccorso", in queste condizioni assolutamente prevalenti di ubicazione dei "salvataggi", dovrebbe, a rigor di logica e di diritto internazionale, ridiventare preferenziale.
Questa consegna a Stati terzi, infatti, risulta dal criterio del "porto più vicino", segnatamente quelli della Tunisia, di Malta o della stessa Libia (come si sta stranamente e contraddittoriamente riscoprendo ora), in corretta applicazione proprio delle norme di diritto internazionale generale (nel caso, in quanto dettate da una convenzione estesa praticamente all'intera comunità internazionale). Tra l'altro, va ribadito, queste ultime norme internazionali, costituiscono fonte superiore, e quindi ad applicazione prioritaria, rispetto a qualsiasi regolamento UE. 
Ne dovrebbe discendere che queste superiori norme di diritto internazionale sul salvataggio e sullo "sbarco" nel "porto più vicino", avrebbero applicazione preferenziale, e quindi automatica e indipendente, allorché, come accade sistematicamente nel "salvataggio" di immigrati su imbarcazioni provenienti dalla Libia, ci si muova da abbordi avvenuti al di fuori dell'area delimitata dalla missione "Triton"

7. Ed infatti, il diritto del mare applicabile correttamente in ragione dei luoghi dove vengono materialmente effettuati i salvataggi è quello della Convenzione del mare del 1982 (qui, p. 250, pubblicazione di marina.difesa.it):


In pratica: la residualità della consegna a uno Stato terzo ha senso ove il salvataggio, da chiunque effettuato, sia operato nelle acque rientranti nell'area di mare delimitata per la missione Triton, mentre al di fuori di tali acque, il criterio prevalente imposto dal diritto internazionale è quello della "prossimità"; e ciò ancorché ulteriori disposizioni programmatiche rientranti nella missione europea conforme al regolamento UE sopra citato, estendano l'area di ricerca e soccorso. 
Se tali disposizioni applicative della convenzione, a sua volta esecutiva del regolamento, prevedessero diversamente, lo farebbero in contrasto col diritto internazionale generale del mare e, perciò, dovrebbero essere disapplicate o, comunque, oggetto di legittima riserva da parte dello Stato italiano.
E questo a tacere del fatto che, in ogni modo, nessuna disposizione di diritto internazionale, di certo nell'ambito dei "minori" trattati europei "settoriali" ma neppure derivante dal diritto internazionale (tendenzialmente) generale, può essere in contrasto coi principi fondamentali dell'ordinamento costituzionale democratico repubblicano, come ha in effetti avuto modo di affermare la Corte costituzionale con una sentenza emanata proprio con riguardo a una convenzione di diritto internazionale "generale", ma a maggior ragione opponibile a previsioni di diritto internazionale secondario (cioè da trattato "speciale").

8. Per capire questo punto, in tutta la sua obliterata evidenza, poniamo l'una accanto alle altre la sentenza della Corte n.238 del 2014 e quelle sulla sovranità territoriale come principio fondamentalissimo di livello costituzionale:
"Non v’è dubbio, infatti, ed è stato confermato a più riprese da questa Corte, che i principi fondamentali dell’ordinamento costituzionale e i diritti inalienabili della persona costituiscano un «limite all’ingresso […] delle norme internazionali generalmente riconosciute alle quali l’ordinamento giuridico italiano si conforma secondo l’art. 10, primo comma della Costituzione» (sentenze n. 48 del 1979 e n. 73 del 2001) ed operino quali “controlimiti” all’ingresso delle norme dell’Unione europea (ex plurimis: sentenze n. 183 del 1973, n.170 del 1984, n. 232 del 1989, n. 168 del 1991, n. 284 del 2007), oltre che come limiti all’ingresso delle norme di esecuzione dei Patti Lateranensi e del Concordato (sentenze n. 18 del 1982, n. 32, n. 31 e n. 30 del 1971). Essi rappresentano, in altri termini, gli elementi identificativi ed irrinunciabili dell’ordinamento costituzionale, per ciò stesso sottratti anche alla revisione costituzionale (artt. 138 e 139 Cost.: così nella sentenza n. 1146 del 1988)."
8.1. Questa serie di seguenti massime conferma la prevalenza del potere sovrano di difesa delle frontiere e di esclusivo diritto dello Stato di ammissione di stranieri sul proprio territorio come conforme allo stesso diritto internazionale consuetudinario, vale a dire "generale", assunto come fonte più elevata del diritto stesso (di fronte alla quale recedono, come illecite e inefficaci, eventuali norme divergenti di qualsiasi fonte europea):
 
9. Ma nel senso della legittimità, e anzi doverosità, di un diverso atteggiamento nei confronti delle operazioni di salvataggio fuori dall'area di (pseudo) sorveglianza di Triton (salvataggio sempre presunto, date le condizioni di contesto in cui si opera, su base regolare, ai confini e dentro le acque territoriali libiche), militano anche altre norme "cogenti" del diritto internazionale generale del mare (sempre assumendo come "dichiarativa" di tale "generalità" la convenzione di Montego Bay, sopra citata).
Partiamo dall'assunto, continuamente ribadito dall'Unicef e da altre sollecite organizzazioni umanitarie: il viaggio complessivo attraverso il deserto, e partendo dall'Africa sub-sahariana, (o da altre lontane provenienze geografiche), infatti, risulta in una sequenza di violenze e torture che contrassegnano i vari passaggi che culminano nelle "detenzione" in appositi centri-lager, gestiti sia dai vari governi libici (più o meno dotati di riconoscimento internazionale "effettivo": più meno che "più", secondo le regole del diritto internazionale sulla "effettività" dei soli Stati stabili e consolidati per un rilevante periodo di tempo e nella pienezza riconoscibile di funzioni publbiche essenziali caratterizzanti la sovranità). 
Ma tale detenzione, a sua volta, è preparatoria della consegna agli scafisti che, necessariamente, sono in stretto coordinamento con chi gestisce tale detenzione
Non è infatti pensabile che un attingimento costante di persone da questi centri di detenzione, destinato a riflettersi nell'attuale imponente e manifesta continuità di partenze dalle coste libiche, sia gestito dagli scafisti senza essere in una qualche forma di accordo stabile con coloro che raccolgono, nel passaggio dal deserto, e detengono negli appositi "centri", gli immigrati che sono in attesa di essere via via imbarcati.

9.1. Chi è nei "centri di detenzione" non viene rimpatriato (nello Stato di provenienza), a quanto risulta del tutto evidente: la condizione di queste persone disperate è quella di ostaggi in quanto costituenti "merce" per il lucroso tratto finale del viaggio che, nella catena industriale dell'immigrazione no-limits, è affidato agli scafisti. 
Ma questi ultimi, dunque, appaiono solo i gestori terminali di una complessiva attività, svolta con mezzi violenti e illeciti, di gestione delle complessive "tratte" di trasporto terra-mare, in un'unitarietà di organizzazione che non può che essere fondata sul reciproco e consapevole affidamento tra tutti i segmenti dell'organizzazione stessa. 
Abbiamo peraltro già visto come l'apposito "protocollo addizionale" ONU parli proprio di criminalità organizzata transnazionale via terra, via aria e via mare (qui p.3), dunque, non dovrebbero esserci dubbi sul carattere di "fatto notorio", rilevante anche ai fini giuridici (per tutti gli Stati aderenti al "protocollo"), di tale organizzazione. Ma abbiamo anche constatato come tale disciplina sia sostanzialmente inefficace per la genericità e inconcludenza delle sue previsioni.

10. E rimane il fatto che, nell'unicità oggettiva dell'organizzazione, ancorchè ascrivibile a più gruppi di criminali, con "compiti" e nazionalità differenziati, il metodo degli scafisti - ed è questo il punto importante- non può che essere omogeneo, nelle modalità di gestione dei gruppi umani immigranti, a quello di chi gli effettua la "consegna": le "vittime" cioè non avvertono una situazione di costrizione, minaccia e violenza, diversa da quella che subivano presso i centri di detenzione ove erano in attesa.  
Gli emigranti, sia in vista dell'imbarco che, come viene spesso testimoniato, nel corso della navigazione, sono ridotti alla condizione di prigionieri completamente in balia della violenza e dell'arbitrio dei trafficanti-scafisti.
Questi scafisti, quindi, sono come una nuova "banda" di sequestratori che continuano a lucrare, con violenza e minaccia continue, e dunque con azioni di totale rapina, sui "sequestrati" loro passeggeri.

10.1. Combattere solo gli scafisti, senza attaccare con adeguate misure di polizia, il resto dell'azione concertata di questi gruppi di criminali coordinati, già in sé, risulta evidentemente poco utile. Un po' come limitarsi ad arrestare i corrieri della droga, e i pushers all'angolo della strada - cioè i soggetti più facilmente sostituibili nella catena criminale-, e tralasciare ogni azione sugli organizzatori/finanziatori della coltivazione e della trasformazione, nonché prima distribuzione all'ingrosso, degli stupefacenti. 
Ma se poi, in più, si adottano modalità di ricerca e salvataggio che consentono agli scafisti un basso, o quasi inesistente, rischio nella loro attività, - dato che il "primo contatto" viene affidato alle Ong che rifiutano ideologicamente di partecipare alla repressione dell'odioso e disumano reato che si compie sotto i loro occhi, mentre la destinazione di "sbarco", anche da parte di navi "pubbliche", viene sempre individuata in modo da garantire agli scafisti, in ogni caso, il "buon fine" del loro traffico- ecco che parlare di contrasto alla "tratta degli esseri umani" diviene un mero flatus vocis
Un'ipocrisia che, oggettivamente, accetta il "rischio" di una pilatesca incentivazione de facto delle organizzazioni criminali, lasciate alla pratica impunità (sicuramente nei loro vertici finanziari e organizzativi), mentre dissimula ben altre finalità in chi si attiene a questo discutibile e inefficace quadro di "nuovo" diritto internazionale da trattato.

11. Perciò, se si volesse onestamente dare una soluzione al problema, occorre prendere atto che quello che non va è la soluzione più avanzata escogitata dalle varie convenzioni e protocolli del "nuovo" diritto internazionale.
Questo si impernia quasi esclusivamente sul traslare a carico dei paesi di destinazione una idealizzata tutela delle vittime  , mentre gli obblighi di prevenzione e di repressione, mediante un adeguato intervento di polizia, presso i paesi dove viene effettuato il reclutamento (ingannevole e sistematico) e il "passaggio" degli emigranti, sono meramente enunciati senza alcuna previsione di (seria) sanzione per i casi di mancata introduzione dei relativi reati prima e, poi, di omesso effettivo contrasto alla loro commissione
Basta leggere questo eloquente commento a tali convenzioni, dove ho enfatizzato l'evidente ratio normativa di spostare ogni onere del contrasto e del soccorso delle vittime a carico dei paesi di destinazione, sollevando quelli di partenza da qualsiasi serio impegno e ponendo vaghi obblighi di "campagne di informazione, sensibilizzazione e educazione al problema", con previsioni che hanno il sapore della beffa per paesi "di provenienza", che, altrimenti, FMI, World Bank e gli stessi paesi dominanti dell'UE tengono in condizioni economiche di miseria e di sviluppo impossibile, attraverso condizionalità improntate alla ideologia del libero mercato e della libera circolazione del capitale, da cui consegue l'austerità fiscale che impedisce qualsiasi intervento statale di promozione del benessere e che, invece, fa dilagare le condizioni di disoccupazione che inducono all'emigrazione (v. qui, p.9). 
Da notare che in mezzo a queste "non misure" di prevenzione, né formale-poliziesco né economico-strutturale, c'è l'istituzionalizzazione del ruolo delle Ong: come se, dalla cooperazione con queste peculiari entità private, potesse dipendere la fine delle politiche di condizionalità imposte dai padroni del mondo:
"Le norme sulle misure preventive e di cooperazione rappresentano il cuore operativo di questo strumento internazionale, e sono riprese piuttosto fedelmente anche dalla Convenzione di Varsavia e dagli atti comunitari più rilevanti in materia di tratta (58). 
Si invoca la necessità di progettare e realizzare da parte degli Stati contraenti politiche globali e programmi, finalizzati a contrastare la tratta di persone e a proteggere le vittime (in particolare, donne e bambini) dai rischi della cosiddetta 'vittimizzazione secondaria'. 
Si richiede inoltre agli Stati di intervenire in modo mirato per promuovere a livello mediatico la diffusione di corrette campagne di informazione, sensibilizzazione ed educazione sul problema, anche nell'ottica di favorire la cooperazione fra Stati diversi, e fra le istituzioni dei medesimi e organizzazioni non governative di vario genere e la società civile (59). 
Altrettanto decisiva è reputata la collaborazione fra le autorità di pubblica sicurezza e quelle di frontiera dei diversi Paesi, la quale presuppone che gli uomini e i pubblici ufficiali in questione abbiano ricevuto un'adeguata formazione (per identificare le situazioni tipiche cui la tratta è riconducibile, ed in particolare per le verifiche da svolgere sui documenti di viaggio) (60). Nei tre articoli successivi sono descritte alcune misure ulteriori che riguardano il presidio delle frontiere e la sicurezza e i controlli sui documenti.
La tutela delle vittime della tratta è distribuita su tre norme che compongono la seconda sezione del Protocollo. L'articolo 6, sull'assistenza e tutela delle vittime della tratta di persone; l'articolo 7, sulla "condizione delle vittime della tratta nello Stato di accoglienza"; e la norma successiva, intitolata "rimpatrio delle vittime della tratta di persone". 
Una notazione che accompagna spesso (61) l'esame di questa sezione, specialmente i primi due articoli, è che, sebbene la suddetta protezione sia teoricamente estesa ad un buon numero di diritti della persona oggetto del trafficking (diritto alla riservatezza, diritti di informazione ed assistenza nei procedimenti giudiziari, diritto alla fruizione di misure di recupero fisico, psicologico e sociale, diritto al risarcimento del danno), nella loro attuazione pratica le norme lasciano un ampio margine di discrezionalità agli Stati incaricati (62). 
..L'articolo 8 indica una serie di cautele che gli Stati devono tenere presenti nell'eventualità del ritorno delle vittime nel Paese d'origine o nel Paese di provenienza; in ogni caso pare esprimersi in questa sede la preferenza per forme di 'rimpatrio volontario' (63). 
In previsione dell'analisi della normativa antitratta comunitaria ed italiana, e, più precisamente, della descrizione della disciplina del permesso di soggiorno per motivi umanitari previsto dall'articolo 18 del d.lgs. 286 del 1998, deve essere riservato un cenno a parte all'articolo 7 (64), il quale prevede:
(1) Oltre alle misure di cui all'articolo 6 del presente Protocollo, ogni Stato Parte prende in considerazione l'adozione di misure legislative o di altre misure adeguate che consentano alle vittime della tratta di persone di restare sul suo territorio, a titolo temporaneo o permanente, nei casi opportuni.
(2) Nell'attuare le disposizioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo, ogni Stato Parte tiene debitamente conto dei fattori umanitari e personali.